地方密集發(fā)布投資計劃
6月19日,國務院常務會議指出,按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署,積極做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期“六穩(wěn)”工作,穩(wěn)投資是重要方面。這在今年以來基建項目的批復數(shù)量、政策支持及地方未來經(jīng)濟發(fā)展重點上都得以體現(xiàn)。
據(jù)媒體統(tǒng)計,截至目前,發(fā)改委批復的基建項目已超30個,總投資額超8500億元,從項目類型看,多集中在城市軌道、機場擴建、煤礦等領(lǐng)域。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前也印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》明確,符合條件的重大項目可將專項債作為資本金,為下半年基建投資奠定基礎。
海南、吉林、陜西、甘肅等地紛紛召開會議,將穩(wěn)投資作為發(fā)展重點。
6月27日,吉林省政府召開2019年第10次常務會議指出,著力擴大有效投資,加快項目落地,盡早投產(chǎn)達效。6月24日,海南省委書記劉賜貴在專題會議上強調(diào),要把抓投資、抓招商、擴大消費等工作,作為實現(xiàn)今年全年經(jīng)濟目標,以項目集中開工和簽約活動為契機,掀起投資項目的熱潮。陜西省省長劉國中在穩(wěn)增長專題會議中表示,要大力促進有效投資,全力以赴加快各類項目建設進度……
此外,廣東、廣西、貴州、四川、福建等多省份密集發(fā)布重點項目建設計劃,涉及物流、水利、交通、跨境電商等多個領(lǐng)域。
基建投資是重要的短期穩(wěn)經(jīng)濟抓手,需要適當調(diào)整地方政府債務管控措施,通過基建回升來托底經(jīng)濟。
6月份專項債發(fā)行迎來年內(nèi)高峰,基建投資預計會持續(xù)有較大提升,受此影響,6月固定資產(chǎn)投資增速或小幅上行至5.7%。
促消費,既看錢包也看政策
除了穩(wěn)投資外,消費的作用同樣不能忽視。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉稱,中國消費增長的規(guī)模在擴大,結(jié)構(gòu)在升級,會成為中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長的重要壓艙石。
業(yè)內(nèi)認為,消費潛力并不僅僅來自錢包,更是來自于改革紅利的釋放,擴大消費關(guān)鍵在于有沒有及時且充分的政策驅(qū)動。此前,多地出臺了包括刺激汽車、家電及電子產(chǎn)品等消費政策,各省份也在陸續(xù)召開的座談會中將促消費作為下半年的重要發(fā)力點,提出培育新的消費熱點、大力發(fā)展旅游、發(fā)展夜間經(jīng)濟等舉措。
6月17日,甘肅省召開十三屆省政府第54次常務會議指出,要統(tǒng)籌抓好各種穩(wěn)增長措施,旅游消費要挖掘特色,在夜間經(jīng)濟、消夏避暑等方面多想招數(shù),找準新需求,培育新熱點。6月27日,吉林召開省政府2019年第10次常務會議強調(diào),培育新的消費熱點,發(fā)展旅游、展會等服務業(yè)。同時鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),增加社會就業(yè),保障改善民生……
另外,多地還發(fā)布了相關(guān)政策,進一步促進消費。北京市商務局局長閆立剛近日表示,夜間經(jīng)濟將成為北京消費打造國際影響力的亮麗風景,閆立剛透露,正在擬制《北京市關(guān)于進一步繁榮夜間經(jīng)濟促進消費增長的措施》,發(fā)展深夜食堂等夜間消費特色項目。
7月2日,河南省發(fā)改委會同有關(guān)部門制定《河南省進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》,從汽車、房產(chǎn)、科技等5方面提出22項促消費舉措,大力發(fā)揮消費對經(jīng)濟的基礎性作用。
四川也于近日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)四川省完善促進消費體制機制實施方案的通知》,提出將進一步放寬7大服務消費領(lǐng)域的市場準入,推動自駕車、旅居車營地和主題公園規(guī)范發(fā)展,鼓勵發(fā)展文化主題旅游飯店、民宿客棧等旅游住宿業(yè),積極探索巡游車政府指導價等。
國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員任興洲稱,今年宏觀調(diào)控的特征就是逆周期調(diào)節(jié),確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。一季度以來,有關(guān)政策效應已經(jīng)顯現(xiàn),長遠看,中國經(jīng)濟有條件、有能力在合理區(qū)間運行,實現(xiàn)消費及相關(guān)的就業(yè)、收入等穩(wěn)定,這些將為“中國市場”注入利好,讓消費穩(wěn)穩(wěn)地向上升級。
支持實體經(jīng)濟再加碼
穩(wěn)增長仍是中國經(jīng)濟發(fā)展的頭等任務,6月以來,政策層面也加大部署,促進實體經(jīng)濟發(fā)展。
6月26日召開的國務院常務會議,確定進一步降低小微企業(yè)融資實際利率的措施,決定開展深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點;部署支持擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和制造業(yè)信貸投放,促進創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展。
云南省政協(xié)十二屆九次常委會議也強調(diào),要通過在簡化行政審批手續(xù)、降低企業(yè)成本、紓解民營企業(yè)困難等方面推出一系列有針對性的政策舉措,推動全省營商環(huán)境不斷改善,民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。天津市也提出,加強對政府和市場主體雙向法治約束、大幅為企業(yè)減稅降費等要求。
吉林省政府7月初印發(fā)《關(guān)于強化精準調(diào)控著力穩(wěn)增長防風險政策措施的通知》,圍繞支持實體經(jīng)濟發(fā)展提出7項措施,涉及減稅降費、加大小微企業(yè)信貸支持力度、僵尸企業(yè)處置等。
湖南省省長許達哲7月1日也指出,今年以來,湖南省經(jīng)濟運行平穩(wěn)、穩(wěn)中向好,但也要看到湖南省經(jīng)濟發(fā)展仍存亟待解決的問題。下半年,要做好“六穩(wěn)”工作,催生發(fā)展活力,激活實體經(jīng)濟投資。減稅降費方面,要進一步壓減一般性財政支出,將相關(guān)舉措落實到位。
除了減稅降費,松緊適度的貨幣政策也讓金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。今年以來,中國人民銀行綜合運用定向降準、定向中期借貸便利等多種貨幣政策工具,持續(xù)釋放資金。中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示,穩(wěn)健的貨幣政策,重視優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準滴灌,超萬億元資金的釋放,不僅穩(wěn)定了市場預期和信心,也加大了對實體經(jīng)濟的金融支持。
中國人民銀行副行長劉國強也曾明確表示,下一階段,人民銀行、銀保監(jiān)會將會同相關(guān)部門,采取有力措施,發(fā)揮好各部門政策合力,共同促進降低小微企業(yè)融資成本。